Mejora observancia de la Ley de Acceso a la
Información Pública
Ernesto Sitamul
Desde Vuelta Grande, La Antigua Guatemala, 21 de abril de 2014
Ernesto Sitamul
La observancia de la Ley de Acceso a la Información Pública mejora en
los aspectos de flujo de solicitudes de información, que relaciona a ciudadanos
con los sujetos obligados, y la rendición de cuentas, que vincula a éstos con
la Procuraduría de los Derechos Humanos, como institución tutelar de la ley,
según publica el matutino Prensa Libre (21-04-2014, p. 4). Pero la mayor demanda
de la opinión pública es que esta ley contribuya a combatir la corrupción que
se le endilga a la administración pública.
En general, me parece interesante el empoderamiento de los ciudadanos, al
hacer uso de las normas establecidas. Es alentador el progresivo aumento en el
número de solicitudes de información, yendo de más de 11 mil en 2009 a más de
100 mil en 2013. No obstante que el dato incluye los casos de periodistas. De
esa cantidad, más de 88 mil solicitudes han recibido resoluciones positivas y
en poco más de 6 mil casos, las resoluciones han sido negativas. Entre los
sujetos obligados están los gobiernos municipales, con frecuencia señalados de
incumplir la ley, no solo en cuanto a entregar la información que solicitan los
ciudadanos, sino de no entregar el informe anual al PDH. En el segundo rubro
también ha habido un comportamiento positivo, pues en 2009 el número de estos
informes fue de 342 y 2013 se elevó a 2,132.
Acerca del empoderamiento ciudadano en el ámbito municipal, me llama la
atención que en dos comunas de Sacatepéquez: San Antonio Aguas Calientes y
Santiago Sacatepéquez, durante 2013, los vecinos no presentaron una sola
solicitud de información. Y en los gobiernos ediles de San Juan Alotenango y
San Lucas Sacatepéquez solo hubo una solicitud en cada una. En el extremo
positivo figura la municipalidad de Antigua Guatemala que recibió 364
solicitudes, de las cuales solo cuatro tuvieron resolución negativa.
En el caso de las comunas de Sacatepéquez también mejoró la observancia
de la Ley de Acceso a la Información Pública, según la información que me
proporcionó la Unidad de Acceso a la Información Pública de la PDH. En 2012,
siete municipalidades no entregaron el informe anual, mientras al año siguiente
cumplieron este mandato legal las 16 comunas.
El Decreto 57-2008, Ley de Acceso a la Información Pública, contiene
sanciones administrativas y penales para los funcionarios públicos. En el
artículo 66 figura el delito de retención de información para quien en forma arbitraria
o injustificada obstruya el acceso del solicitante a la información
requerida, el cual puede ser sancionado
con prisión de uno a tres años, con inhabilitación especial por el doble de la
pena impuesta y multa de 10 mil a 50 mil quetzales. No está claro si esa
sanción también es aplicable al caso de los sujetos obligados que ignoran la
presentación del informe anual.
En alguna medida, esta ley está contribuyendo con la transparencia de la
administración pública, pero sus efectos positivos serán más notorios cuando
los sujetos obligados efectivamente cumplan con el mandato legal y los
ciudadanos ejerzan su derecho humano de acceso a la información pública.
Solicitudes de información Pública,
Municipalidades de Sacatepéquez 2013
Municipio
|
Solicitudes
|
Positivas
|
Negativas
|
Antigua
Guatemala
|
364
|
360
|
4
|
Jocotenango
|
73
|
73
|
0
|
Pastores
|
7
|
7
|
0
|
Ciudad
Vieja
|
10
|
10
|
0
|
Sumpango
|
65
|
64
|
1
|
Santo Domingo Xenacoj
|
4
|
4
|
|
Santiago
Sacatepéquez
|
No hubo
|
||
Magdalena
M. A.
|
5
|
5
|
0
|
San
Antonio A. C.
|
No hubo
|
||
San
Bartolomé M. A.*
|
52
|
49
|
2
|
San
Juan Alotenango
|
1
|
1
|
0
|
San
Lucas Sacz.
|
1
|
1
|
0
|
San
Miguel Dueñas
|
5
|
5
|
0
|
Santa
Catarina B.
|
4
|
4
|
0
|
Santa Lucía
M. A.
|
7
|
7
|
0
|
Santa
María de Jesús**
|
30
|
25
|
0
|
FUENTE: elaboración propia con base en información de la Unidad de
Acceso a la Información
Pública
de la PDH, UIP.PDH.257.2014.
*Una solicitud deshechada
**Cinco solicitudes a las que les dio información
parcial.