En 2013 debemos
ser actores y no espectadores
FUNDACION PANCHOY. Una nueva
organización surgió a la vida jurídica, al haber obtenido su reconocimiento
legal. Con la experiencia de sus integrantes, encabezados por Arnoldo Kuestermann, habrá de
contribuir al desarrollo general de La Antigua y el Valle de Panchoy.
Le damos la bienvenida al año 2013, con nuestros
mejores deseos por la paz y la armonía social, el desarrollo económico para
todos, al respeto a los derechos humanos y el respeto al Estado de Derecho.
Auguramos que las autoridades de
gobierno (nacional y municipal), se compenetren de servir al pueblo y no
servirse de él, y que todos sus actos sean sometidos a criterios de
transparencia, probidad y eficiencia. Pedimos que todas las autoridades se
sujeten al imperio de la ley, porque esa conducta les dará autoridad moral para
exigir de los ciudadanos el cumplimiento de las normas jurídicas que
Y contribuyen a la convivencia social civilizada.
Y para orientarnos en el presente año,
les ofrecemos un brevísimo análisis de hechos destacados en 2012, en el ámbito
municipal.
VIOLENCIA POLITICIA. La toma de posesión
de los alcaldes municipales, unos reelectos y la mayoría de primer ingreso,
estuvo ensombrecida por hechos de violencia, protagonizados por opositores,
generalmente en casos de reelección, aunque las verdaderas causas estuvieron
asociadas con prácticas indecentes, como acarrear votantes y pagar por el voto.
De 333 alcaldes que debían tomar
posesión el 15 de enero, cinco quedaron pendientes, como consecuencia de
diversos motivos. En Santo Domingo Xenacoj, Sacatepéquez, hubo de llegar la
fuerza pública para permitir la toma de posesión del alcalde.
El caso más más grave es el de San
Miguel Pochuta, Chimaltenango, pues el reelecto no ha podido ejercer el cargo. También
hubo serios problemas de violencia en Santa María Nebaj, Quiché, donde el la
Corte de Constitucionalidad resolvió que el Tribunal Supremo Electoral debe
repetir las elecciones locales. De todas maneras está ejerciendo Raymundo Cobo,
el ganador de los comicios anteriores.
MALA CALIFICACION PARA LAS COMUNAS. Informes
de Acción Ciudadana y de la Procuraduría de Derechos Humanos indican que son
las municipalidades las que menos cumplen con la Ley de Acceso a la Información
Pública, dificultando que los pocos ciudadanos y organizaciones civiles
interesadas puedan acceder a información sobre la ejecución de recursos
financieros y otros temas. Sin información pública, la auditoría social se
vuelve cuesta arriba.
Y las municipalidades de Sacatepéquez no
se quedan atrás. La Asociación Nacional de Municipalidades y la Asociación
Guatemalteca de Alcaldes y Autoridades Indígenas no tienen capacidad para cambiar
este insano comportamiento de los gobiernos ediles.
En este contexto es importantísimo el
hecho de haber organizado una COMISION AUDITORIA SOCIAL para Sacatepéquez, con
el apoyo de la Comisión Legislativa de Transparencia. También contará con el
apoyo de Acción Ciudadana y del Instituto Holandés para la Democracia
Multipartidaria. Las palmas son para Rony
Abiú Chalí, quien tomó la batuta de esta iniciativa. Excelente noticia. Ojalá
los ciudadanos de Antigua Guatemala y municipios de Sacatepéquez, se hagan
conscientes de que deben ser actores y NO simples espectadores de lo que pasa
en la vida pública municipal.
PALACIO DE LOS CAPITANES GENERALES. Ha
sido positiva la intervención activa de organizaciones de la sociedad civil
para asegurar que el uso del Palacio de los Capitanes Generales no quedara en
manos privadas, como se echó a rodar la bola entre los vecinos antigüeños, sino
que el histórico y emblemático edificio se convierta en centro cultural.
Concretamente, la Asocis, encabezada por Gladys
Ruiz de Vides, el Concive, dirigido por José Víctor Ordóñez, y Salvemos Antigua, con José María Magaña, al frente, consiguieron que el Ministerio de
Cultura y Deportes aceptara, además, el retorno de Gobernación Departamental y de
una oficina técnica de la PNC.
Nos pareció extraño que en este diálogo
no participara el Colectivo de Organizaciones Civiles, que coordina Pedro Asturias Valenzuela.
TRANSPARENCIA Y CORRUPCION. Es evidente
que estos dos conceptos no van de la mano en la administración pública,
incluyendo el ámbito de las municipalidades. En 2012 explotaron las denuncias
de corrupción en contra del alcalde antigüeño, Adolfo Vivar Marroquín, cuando la Sala Regional Mixta lo despojó de
su inmunidad, para dar lugar a los hechos irregulares que se le imputaban. El 15 de enero tomó posesión como alcalde por
segunda vez consecutiva, esta vez con la membresía del PP. Al interno del
Concejo Municipal, la situación de agudizó con la llegada de dos concejales
opositores, quienes se enfocaron en la fiscalización al jefe edil, conforme al
Código Municipal.
El 13 de septiembre, Vivar Marroquín y otras 11 personas,
entre ellas el tesorero de la comuna, Boris
Asensio, fueron capturados por orden de juez competente, a petición del
Ministerio Público. Curioso o no, el trámite de las
denuncias en su contra se aceleró después que la Secretaria General del PP,
anunciara su separación del partido. Curioso también que en ese partido no se
le remitiera al Tribunal de Honor, sino que se le sometiera a un juicio sumario.
CRISIS EXTENDIDA AL CNPAG. Esta
situación también afectó al Consejo Nacional para la Protección de La Antigua
Guatemala, el cual es presidido por el alcalde municipal, a quien se le
señalaba desde mucho antes de este escándalo, de ser prepotente y ejercer
presión sobre autoridades y funcionarios del Consejo Nacional para la
Protección de La Antigua Guatemala. Por esas circunstancias, el 8 de mayo cobró
vigencia la renuncia del Conservador de la Ciudad, Eduardo Andrade Abularach, y posteriormente el representante de la
Academia de Geografía e Historia, Miguel
Torres. En ambos casos, arguyeron motivos personales para dimitir, aunque las
tensiones con el presidente del CNPAG fueron latentes. La crisis se ha prologado,
al grado que al finalizar 2012, la directiva del Consejo todavía no está
integrada y aún permanece el conservador interino, Norman Muñoz.
GOBERNABILIDAD LOCAL. La Corporación
Municipal ha desoído la solicitud de tres organizaciones que pidieron por
escrito integrar el Consejo Municipal de Desarrollo como lo manda la ley. El
Cocode de la Calle Ancha de los Herreros, el Colectivo de Organizaciones y la
Asociación IXIM, argumentaron a favor de conformar esta instancia. En el Comude
se reúnen representantes de todos los sectores del municipio, públicos y
privados, y constituye una valiosa institucionalidad para promover el
desarrollo local y la gobernabilidad democrática.
Es lamentable que al 31 de diciembre de
2012, el alcalde en funciones, Edgar
Ruiz Paredes y el concejo edil, no se hayan pronunciado sobre esta
propuesta.
POLITICOS ESPECTADORES. La palabra
políticos es muy general. En este caso nos referimos puntualmente a los ex
candidatos a la alcaldía de La Antigua Guatemala, quienes han tenido un
silencio cómplice frente a la crisis política en el municipio. Posiblemente se
han pronunciado en voz baja, o en ruedas exclusivas de café. PERO la función de
los políticos es defender los intereses de la población, por medio de la
intermediación o de la representación política; también deben contribuir a la
gobernabilidad democrática, fijando posición fundamentada, actuando y
proponiendo soluciones. Porque los políticos, especialmente los autoproclamados
líderes, debieran ser guías y orientadores de la acción política de sus
seguidores. Entonces, cabe una pregunta: ¿Quiénes han sido los ganadores de
esta crisis? En primer lugar, la justicia; en segundo lugar, los ciudadanos
activos, aquellos que se interesan por los asuntos públicos.
Los políticos antigüeños seguirán de
espectadores esperando los comicios de 2015, cuando los ciudadanos conscientes
deberán pedirles cuentas por su comportamiento actual.
ALCALDIAS AUXILIARES. El sistema
democrático es más evidente y vivencial en el ámbito comunitario. En aldeas de
La Antigua Guatemala se ha venido consolidando la democracia local, por medio
de elecciones para alcalde auxiliar, destacando el caso de San Juan del Obispo,
que por séptimo año consecutivo ha realizado este ejercicio cívico político.
Tanto en La Antigua como en otros
municipios, es deseable que haya una relación respetuosa y cooperativa entre
alcaldes auxiliares y corporación municipal, para bien de la población. En
muchos casos, el alcalde auxiliar es, además, el presidente del Órgano de
Coordinación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo (Cocodes).