Ni cuotas, ni paridad
La revista Red Información, del Instituto Nacional Demócrata para Asuntos Internacionales (NDI), en su edición No. 23 hace un interesante repaso sobre la desigualdad que afecta a las mujeres de América Latina, en el ámbito político electoral. Destaca el salto dado en la legislación colombiana, que obligará a incluir el 50% de mujeres en elecciones futuras, gracias a una reforma del Código Electoral. En el extremo se sitúa el caso de Guatemala, donde las iniciativas reformadoras de la Ley Electoral y Partidos Políticos, han fracasado en el Congreso. Incluso, con la complicidad de mujeres diputadas.
Ecuador y Costa Rica (2009) y Bolivia (2010) hicieron cambios relevantes en sus normas electorales, favoreciendo la inclusión de mujeres, para ir reduciendo la desigualdad, entendida ésta como las desventajas que tienen unas personas respecto de otras para participar o tener acceso a garantizar sus derechos. “Esto crea un desbalance muy grande”, afirma Gustavo Arriola, responsable del Informe Nacional de Desarrollo Humano (2019, elPeriódico, 05-01-2020).
El caso colombiano es interesante, porque de
tener una situación desventajosa para las mujeres en las listas de candidatos,
ha pasado a tener 50 por ciento como mínimo; es decir, podrá haber listas solo
con mujeres. Además, establece el voto
preferente, pues las listas de candidatos-as serán abiertas, lo que permitirá a
los electores marcar la opción o candidato-a de su preferencia o votar
únicamente por el partido o movimiento político que las postula. Con este
hecho relevante, Colombia mejora su legislación electoral, con enfoque de
género, superando a todos los países de América Latina. Anteriormente, la ley
solo permitía 30% de mujeres en la boleta electoral.
Otros países también han avanzado. Nicaragua,
Honduras y Panamá, introdujeron cambios a favor de la participación de las
mujeres, en 2012; Argentina en 2017. Chile y República Dominicana tiene un
modelo de cuotas de 40% de mujeres en las listas de candidatos. Haití, Brasil y
El Salvador, tienen establecida cuota de 30% y Paraguay 20%.
En la cola, Guatemala y Uruguay sin cuota
alguna. No obstante, y aunque depende de otros factores, como la voluntad
política de los dueños del partido, las mujeres guatemaltecos se han ido
empoderando. El número de candidatas a diputadas aumentó significativamente,
comparando las elecciones de 2015 y 2019. Luego de las elecciones, de l60
curules, 19% fueron ganadas por mujeres para el período 2020-2024. La mayoría
de ellas figuraron en primera o segunda casilla de la boleta electoral.
Las cuotas
Vale puntualizar que diversas organizaciones de
la sociedad civil se han identificado con la lucha de las mujeres por mejorar
el acceso a la participación política, en condiciones de igualdad con los
hombres. Esta situación obliga a reflexionar sobre las cuotas en los sistemas
electorales. El porcentaje que se regule en la ley electoral tiene que ser en
función de casillas competitivas en las listas de candidatos. Por ejemplo, aqui
existe una lista de 32 diputados nacionales. Si solo se establece que habrá un
30% de mujeres, puede ser que ese porcentaje ocupe las casillas entre 22 y 32,
lo cual sería totalmente desventajoso, sin ninguna posibilidad de ganar una
curul. No son posiciones competitivas.
Diversas iniciativas de ley, incluyendo dos de
magistraturas anteriores del TSE han propuesto la regulación del derecho de las
mujeres a la participación política, para tener una representación apropiada en
organismos del Estado, como el Congreso de la República. Dichas propuestas
recibieron la opinión favorable de la Corte de Constitucionalidad, pero todo se
ha topado con la oposición dura de diputados y algunas diputadas. Los miembros
de la Comisión de Asuntos Electorales también han jugado doble, porque emiten
dictamen favorable a las propuestas de las mujeres, pero a la hora de votar en
el pleno, actúan de manera distinta. El debate local ha transido de plantear
cuotas y la paridad, pero al final, ni una ni otra. Talvez habría que recorrer
el camino de otros países, como se ilustra en la publicación de la revista Red
Información No. 23, publicada en enero pasado.
Para enriquecer la información y conocer el
análisis especializado sobre el nuevo código electoral colombiano, puedes
ingresar al siguiente link:
https://www.redinnovacion.org/revista/red-informaci%C3%B3n-edici%C3%B3n-n%C2%B0-23-enero-2021
Jocotenango,
2 de febrero de 2021. Foto tomada de Google.
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