La ciudadanía como eje
central del sistema electoral
El
sábado 3 de noviembre de 2018 se realizó en las instalaciones del Palacio de
los Capitanes Generales de Antigua Guatemala, la décimo tercera sesión del
diplomado de Asociación IXIM “Normas Electorales y Participación Ciudadana”,
con el tema Observación Electoral,
el cual estuvo a cargo del politólogo Ricardo
Barreno, del Instituto Centroamericano de Estudios Políticos (Incep).
La
presentación comenzó con una breve introducción al tema, de Ricardo Marroquín,
Oficial de Proyectos del Instituto Nacional Demócrata, en la que destacó la
presencia de Mirador Electoral, en las elecciones guatemaltecas, haciendo ver
la importancia de la participación ciudadana en estos procesos.
Por
su parte, Barreno provocó que los participantes reflexionaran sobre cinco
elementos que caracterizan la democracia, los cuales fueron mencionados de viva
voz, entre ellos, sistema, ideología, ciudadanía, poder, elecciones,
alternabilidad, balance de poderes, gobierno.
Asimismo,
explicó que la observación electoral contribuye a:
*Garantizar
procesos electorales transparentes
*Observar
a los actores políticos: partidos y autoridades electorales.
Puntualizó
que la observación electoral es un ejercicio ciudadano que debe realizarse en
libertad y autonomía; es decir que no se puede tener dependencia con el ente
electoral, ni con los partidos. Quienes participan en una misión de observación
electoral se convierten en auditores del proceso electoral, lo que fortalece el
sistema democrático. Para los partidos políticos y sus candidatos, a veces, los
observadores electorales resultan incómodos por su trabajo; por ello, la
importancia que la observación sea ajena a esos actores.
Entre
las características de la observación electoral mencionó cuatro: i) escuchar a
la ciudadanía, ii) hablar con la gente, iii) conocer sus problemas, y iv)
aportar soluciones. Agregó que la observación se define como el “ejercicio
ciudadano que permite el análisis en profundidad de las distintas fases del
proceso electoral, desde el enfoque de ciclo electoral, y proporciona una
evaluación imparcial, independiente y profesional”.
El
expositor puntualizó cuáles son los objetivos que debe cumplir una misión de
observación electoral:
•
La construcción y consolidación de sistemas democráticos
•
Reducir los niveles de fraude, de prácticas irregulares y
de intimidación
•
Reforzar la transparencia del proceso electoral
•
Impulsar la aceptación de los resultados por parte de
todos los actores electorales
•
Fortalecer el respeto por los derechos humanos
•
Fortalecer la legitimidad de las autoridades surgidas de
un proceso electoral transparente.
La
ciudadanía es el eje central del sistema electoral; por lo tanto, existe una
vinculación directa entre la participación ciudadana y la observación
electoral. Esta relación se produce por medio de la participación los órganos
permanentes, como las juntas electorales, departamental y municipal, y las
juntas receptoras de votos.
Las
aportaciones de una misión de observación electoral ahora se canalizarán
conforme el Art. 15 Bis, sobre participación de la ciudadanía empadronada en la
definición de políticas públicas, y para posibles modificaciones a la normativa
electoral, de conformidad con el Art. 256 Bis, que establece la Comisión de
actualización y Modernización Electoral, donde pueden contribuir organizaciones
de la sociedad civil con capacidad de propuestas en materia electoral.
En
la parte final de su presentación el expositor indujo a una dinámica con los
participantes, a través de la cual se puso a prueba la inteligencia,
creatividad, coordinación estratégica, liderazgo, trabajo grupal y toma de
decisiones consensuadas. Primero definió un cuadrado donde cabían los
presentes; después fijó una línea a medio metro de distancia del cuadrado,
estando todos los participantes fuera del cuadrado.
Finalmente,
el objetivo era entrar todos al cuadrado, uno por uno, dando el salto hacia el
interior del cuadrado, teniendo como condición que donde uno asentara los
zapatos, allí debía quedarse. Las estrategias estudiadas entre todos, permitió
alcanzar el objetivo general, con algunos errores, pero con algunos puntos de
encuentro o éxito.
Antigua
Guatemala, 7 de noviembre de 2018.
NOTAS:
1)
En esta sesión se
recibió el apoyo del Instituto Nacional Demócrata con 24 ejemplares del estudio
titulado “Un modelo en transición: desafíos del régimen político electoral”,
Guatemala, agosto de 2017.
2)
La Asociación
IXIM llevó a cabo el segundo cuestionario de monitoreo y evaluación, el cual
forma parte de la memoria del diplomado.