Presupuesto municipal y más dinero del
gobierno central
Los presupuestos municipales deben abrirse a una
verdadera rendición de cuentas a la ciudadanía y a la auditoría social.
En la actualidad, las 340 comunas guatemaltecas están
enfocadas en aprobar su respectivo presupuesto de ingresos y egresos para el año
2025.
1.- Por un lado, lo normal en la lógica de los políticos es que los presupuestos se incrementen cada año. 2.- Y por otro, este año, los alcaldes recibieron un aguinaldo anticipado de los diputados, quienes aprobaron una reforma a la Ley Orgánica del Presupuesto, para que los recursos del sistema de consejos de desarrollo que van a las municipalidades, y que no sean utilizados en el presente ejercicio fiscal, puedan gastarse en el año 2025, sin que vayan a engrosar el fondo común.
3.- Además, los gobiernos locales dispondrán de otros recursos frescos, debido a la ampliación presupuestaria del presente año, que le asignó a los Consejos Departamentales de Desarrollo más de MIL MILLONES de quetzales. De esa cantidad, a las comunas de Sacatepéquez en conjunto les corresponden 60 MILLONES de quetzales.
4.- Y, todavía podría haber más dinero para las comunas, si
el Congreso aprueba el Presupuesto de más de 148 MIL MILLONES de quetzales para
el próximo año, como lo ha solicitado el gobierno central, lo cual elevaría el
monto del aporte constitucional del 10%.
Estas son suficientes razones para que la ciudadanía se
interese y participe en ejercicios de transparencia y auditoría social a los
gobiernos municipales. El Artículo 130 del Código Municipal establece que las
inversiones deberán estar orientadas a “la creación, mantenimiento y mejora de
los servicios públicos municipales”, así como como en obras sanitarias y de
urbanización.
El presupuesto municipal
Los alcaldes, concejales y síndicos y las comisiones
de Finanzas y de Probidad, deben dar participación a la ciudadanía y
organizaciones de sociedad civil de cada municipio en las etapas del proceso
presupuestario, para garantizar que el nuevo plan de gastos refleje las
verdaderas necesidades de los pueblos -Artículo 132 del Código Municipal-, así
como la Ley de Consejos de Desarrollo -Artículo 14 incisos e), f), e i)-.
También manda que los dirigentes comunitarios puedan
comunicar y discutir sus prioridades con órganos técnicos, como la Dirección Municipal
de Planificación -DMP-. Y al final de la preparación del proyecto de presente,
se debe informar a los Cocodes los criterios y limitaciones técnicas y
financieras, por las cuales algunos proyectos quedaron fuera del presupuesto
municipal.
Las etapas del proceso presupuestario
El Código Municipal -Artículo 131- establece la ruta
que debe seguir la corporación municipal para elaborar y aprobar el presupuesto
de ingresos y gastos de cada ejercicio fiscal. Técnicamente este proceso
conlleva nueve etapas, aunque en este texto solo se incluyen cuatro, que van
desde los planes operativos, pasando por la priorización de proyectos hasta su
aprobación[1],
la cual debe producirse a más tardar el 15 de diciembre.
A. Etapa 1, planificación.
se realiza durante los meses de marzo a julio,
bajo la responsabilidad de la Dirección Municipal de Planificación -DMP- en
coordinación con el Comude, para darle
prioridad a los proyectos comunitarios.
B. Etapa 2, formulación.
Consiste en la formulación
del proyecto de presupuesto, la cual está a cargo de la Dirección de
Administración Financiera Integrada Municipal -DAFIM-, con el apoyo de la Dirección
Municipal de Planificación, y se realiza durante los meses de agosto
y septiembre. Entre otros asuntos, aquí se fijan plazos y mecanismos para
consolidar las solicitudes de proyectos recibidos.
C. Etapa 3, presentación.
Durante la primera semana de octubre, el
alcalde tiene la obligación de presentar al pleno del concejo municipal que
incluye, además, a los concejales y síndicos, el proyecto de presupuesto de
ingresos y egresos para el ejercicio fiscal del siguiente año.
Para el efecto, el alcalde habrá tenido el apoyo técnico especializado de la Dirección de Administración Financiera Integrada Municipal -DAFIM-.
El alcalde también podría apoyarse en informes
técnicos de asesores expertos en la materia, así recabar opiniones de las
comisiones específicas del concejo municipal.
D. Etapa 4, aprobación.
Una vez que el proyecto de presupuesto es presentado
en el pleno de la corporación edil, el documento que contiene dicho proyecto debe
trasladarse a su propia Comisión de Finanzas, para que lo examine, solicite
información adicional a dependencias municipales y/o cite a reuniones a
funcionarios involucrados para resolver dudas o posibles inconsistencias.
Finalmente, la Comisión de Finanzas debe emitir el
dictamen correspondiente, confirmando los montos, o modificándolos, para que el
proyecto de presupuesto sea sometido a la aprobación del concejo, teniendo para
ello fecha límite el 15 de diciembre de cada año.
Imagen Archivo Ernesto Sitamul/Foto
Renato Melgar.
San Bartolomé Jocotenango, 17 de noviembre de 2024.
[1] Encontrado en: http://www.munisanlucas.gob.gt/Documentos/1Guiadepresupuestomunicipal.pdf