Reformas legales, salvar la democracia
Ernesto Sitamul
Las reformas a la Ley Electoral y de Partidos Pol铆ticos son complejas, entre otras razones, por la diversidad de intereses de grupos de poder, que se refleja tambi茅n en la fragmentaci贸n pol铆tica con 17 bloques legislativos, la mayor铆a mini bancadas, en la actualidad; as铆 como un largo camino para la aprobaci贸n, que incluye, la opini贸n favorable de la Corte de Constitucionalidad.
En particular, las posibles reformas deben enfocarse en atacar problemas como la filtraci贸n de dinero sucio en los partidos pol铆ticos, la libertad de expresi贸n para todos los candidatos -eliminando o redefiniendo la flamante campa帽a anticipada-; abolir el finiquito para inscribirse como candidato, revisar la forma de elegir diputados y quitar privilegios a los partidos, para que solo postulen candidatos en los distritos municipales y departamentales, donde cuenten con organizaci贸n partidaria vigente.
La cooptaci贸n del Estado comienza con la cooptaci贸n de los partidos. Desde el inicio de su formaci贸n, fluye dinero privado, el cual fue definido como el “pecado original” de la pol铆tica guatemalteca, por la Comisi贸n Internacional Contra la Impunidad en Guatemala -Cicig-. Para mejorar los controles institucionales al financiamiento privado se debe fortalecer al Tribunal Supremo Electoral -TSE-.
Hay
que restablecer la libertad de expresi贸n en las campa帽as electorales. Es
esencial la propuesta, el debate y la diversidad de opiniones, no solo sobre cuestiones
de car谩cter general, sino sobre problemas de la coyuntura nacional, sin el
temor a que el TSE pueda castigar a los candidatos por supuesta campa帽a
anticipada, aplicando criterios discrecionales, como ocurri贸 en las 煤ltimas dos
elecciones.
Otro
problema que se debe atacar es la eliminaci贸n de la “constancia transitoria de
inexistencia de reclamaci贸n de cargos” (el mal llamado finiquito) como
requisito para poder ser inscrito como candidato y para tomar posesi贸n del
cargo electo, como lo afirma el abogado Luis Fernando Bermejo Qui帽贸nez[1]. Considera que dicho
documento no garantiza la solvencia de candidatos; “en cambio el requerimiento
se ha prestado para los abusos y triqui帽uelas m谩s reprobables, por parte de las
autoridades, en contra de algunos candidatos.
En cuanto al dinero privado, al no ser fiscalizado de manera efectiva y eficiente por la autoridad electoral, se presta para violar la ley, tanto en cuanto a rebasar techos de campa帽a autorizados, como para permitir el ingreso y uso de dinero proveniente de actividades criminales. A esta reforma se le debe poner m谩xima atenci贸n, para evitar o reducir que siga aumentando el dinero mal habido en los partidos, porque luego, 茅ste se colude en las instituciones p煤blicas, en perjuicio de los intereses colectivos, fomentando la corrupci贸n y la impunidad.
Otro
problema que fomenta corrupci贸n son los privilegios indebidos de que gozan los
partidos. Por un lado, tienen el monopolio para postular candidatos y, por
otro, tienen la ventaja alevosa, aunque sea legal, de poder inscribir
candidatos a diputados distritales, por medio de la Asamblea General del
partido, aunque no tenga organizaci贸n en el respectivo departamento. Adem谩s,
los comit茅s ejecutivos nacionales pueden postular candidatos a corporaciones
municipales, aunque tampoco cuenten con organizaci贸n de base.
Esos
privilegios tambi茅n son fuentes oscuras de financiamiento privado y criminal,
que terminan distorsionando el sistema democr谩tico. Al no tener los partidos
organizaciones y cuadros propios en los territorios, ponen en subasta las
candidaturas de diputados y de alcaldes, y las otorgan al mejor postor. Queda
claro que, al vender candidaturas, lleva impl铆cito que, en caso de ser electos,
茅stos van en busca de satisfacer sus apetencias econ贸micas, antes que trabajar
por el bien com煤n. Imagen tomada de Google.
San Bartolom茅 Jocotenango, 19 de marzo de 2024.
[1]
Art铆culo publicado en
lahora.gt, el 7 de febrero de 2024, bajo el t铆tulo: Para la Came: la tr铆ada de
reformas urgentes a la ley electoral, encontrado en https://lahora.gt/opinion/luisfernando/2024/02/07/para-la-came-la-triada-de-reformas-urgentes-a-la-ley-electoral/
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