El impacto de las reformas a la Ley Electoral y de Partidos
Políticos
Ernesto Sitamul
Los analistas políticos capitalinos
mencionan que la campaña electoral de 2019 será atípica; lo mismo se dijo en la
campaña anterior, cuando fue sonada la caída estrepitosa del Partido Patriota,
a raíz del avance que tenían las investigaciones del Ministerio Público y la
CICIG, en contra de la corrupción y la impunidad en Guatemala.
Lo que nunca había pasado, o lo que parecía anormal, según la tradición de ciertas prácticas políticas, es atípico. Nunca antes se había presentado, menos en la víspera de elecciones, la renuncia obligada de un presidente y una vicepresidenta. Lo mismo ocurriría poco tiempo después, cuando cayeron en el radar de las investigaciones penales, conocidos políticos y empresarios, algunos de éstos considerados intocables. “Es que esto nunca había pasado”, repetían.
Las elecciones de 2019 son
consideradas atípicas, como también lo fueron los comicios de hace cuatro años.
Pero el
actual proceso de elecciones tiene algunas particularidades que lo hacen diferente
de otros procesos, y por eso, algunos políticos que se quejan de las regulaciones,
seguramente van a seguir cantando “es que nunca había pasado”.
El impacto de las reformas
electorales de 2016, se pueden apreciar en los siguientes campos: i) Se redujo
notoriamente la campaña anticipada, ii) nunca antes como ahora, el TSE ha inhabilitado
a ciudadanos para ser candidatos, iii) se redujo el tiempo de campaña electoral
a 90 días, iv) el Tribunal Supremo Electoral es el único que puede contratar
espacios y tiempos en los medios de comunicación, v) la pauta será distribuida
entre todos los partidos que participen en la contienda, vi) se redujo en
casi 20 MILLONES de quetzales, el techo de campaña, vii) se crea la
unidad especializada para el control y fiscalización de las finanzas partidistas,
viii) ahora los secretarios nacional, departamental y municipal, junto a sus
secretarios de finanzas, son responsables de la rendición de cuentas y sujetos
de fiscalización, ix) todos los partidos participantes tendrán derecho a un
porcentaje igual de la pauta en medios, x) las encuestas y estudios de opinión
no podrán publicarse en los 15 días previos a las elecciones.
De cara a unos comicios generales, Phillipe
Chicola comenta en elPeriódico (29-01-2018) que los candidatos con más nivel de
conocimiento entre los electores llevan ventajas sobre quienes se presentan por
primera vez, porque no tienen acceso a los medios y que la campaña electoral es
corta. Sin embargo, ha sido notorio en la historia electoral que los
millones de gastos en campaña son propiedad de pocos partidos, que se pueden
contar con los dedos de mano. La mayoría de candidatos presidenciales no tiene
recursos, razón que obviamente limita su acceso a pautar en los medios.
Lo que nunca había pasado es que la
televisión abierta, el monopolio que se aprovecha de los recursos del Estado,
ahora NO estará activo. No se le ha impedido participar, sencillamente decidió
no inscribirse en el Tribunal Supremo Electoral, como lo manda la ley. Sin
duda, el magnate mexicano, Ángel González, contaba con que la CC suspendiera la
reforma legal de 2016. La esposa de González es prófuga de la justicia, por
presuntos delitos cometidos para obtener usufructos de frecuencias y chanchullos
contra los intereses del Estado, relacionados con la propaganda electoral.
En mi opinión, estas reformas tendrán mayor impacto en los candidatos presidenciales, favoreciendo a los más conocidos, por haber sido diputado o funcionario público de primer nivel. La reducción de los gastos de campaña afectará a todos los binomios, no tanto por la reducción en sí misma, sino porque ahora se fijan porcentajes de gastos a tres niveles: para candidatos presidencial, diputados y corporaciones municipales. Antes de 2016, los millonarios gastos se concentraban en el binomio de candidatos a la Presidencia., pero ahora ese comportamiento dio un giro de 180 grados. “Es que esto nunca había pasado”.
Cuesta del Chucho, Antigua Guatemala,
29 de enero de 2019.